《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》編制說明

《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》編制說明

標(biāo)題：《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》編制說明

實施日期：2004年12月01日

頒布時間：2004年12月01日

頒布單位：中國電機(jī)工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會

具體內(nèi)容：

《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》編制說明

1、編制背景

1989年國家計委發(fā)布計資源[1989］937號："《關(guān)于鼓勵發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)和嚴(yán)格限制凝汽小火電建設(shè)的若干規(guī)定》的通知"以后，對促進(jìn)我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。在執(zhí)行過程中盡管有些地區(qū)尚有些政策不落實，但各地均在實踐中體會到熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施，在中央積極支持、倡導(dǎo)和各地區(qū)、各部門努力下，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到較快的發(fā)展。到1996年底，我國單機(jī)6000千瓦及以上的供熱機(jī)組已達(dá)1902萬千瓦，占同容量火電機(jī)組的11．26％，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

近年來由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力建設(shè)相對滯后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺電局面，再加上各地開發(fā)區(qū)的興建，致使一些地區(qū)建設(shè)了一批小火電和小熱電機(jī)組，出現(xiàn)了一些名不符實的熱電廠，有的不顧國家的節(jié)能方針，在熱負(fù)荷不足的情況下，建設(shè)了容量較大的抽汽機(jī)組，導(dǎo)致有的供熱機(jī)組凝汽運(yùn)行發(fā)電。國家有關(guān)部門為限制凝汽小火電的建設(shè)，曾發(fā)布文件，但對什么是熱電聯(lián)產(chǎn)均未有明確的界定，以致一些基層單位支持什么限制什么界限不清，造成混亂。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，全面執(zhí)行國家節(jié)約能源的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，滿足生產(chǎn)用熱和居民生活采暖的需要，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展，配套有關(guān)的政策文件，特制訂本規(guī)定。

2、為什么不再用供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率做為控制指標(biāo)

國家計劃委員會、原國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、原能源部計資源（1991）2186號：關(guān)于印發(fā)《小型節(jié)能熱電項目可行性研究技術(shù)規(guī)定》的通知中，曾提出新建供熱機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率<=（360克／千瓦·時。經(jīng)一些學(xué)術(shù)會議論證和最近專門召開會議研討，大家認(rèn)為360克／千瓦·時做為考核熱電廠的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)，因為：

1）熱電廠有電和熱兩種產(chǎn)品。由于實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)能提高能源利用率遠(yuǎn)比熱電分產(chǎn)節(jié)約能源。熱電廠的供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率一般均小于44公斤／吉焦，1996年全國供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為40．13公斤／吉焦，而分散小鍋爐則為55～62公斤／吉焦。對于有穩(wěn)定熱負(fù)荷，供熱機(jī)組選配合理的熱電廠，供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率可在360克/千瓦·時以下，對純背壓機(jī)組的熱電廠，可在200克／千瓦·時左右，對沒有背壓機(jī)組的熱電廠則很難達(dá)到上述指標(biāo)。1996年全國供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為410克／千瓦·時，從電、熱兩種產(chǎn)品來全面考核仍是節(jié)能的熱電廠。

2）由于我國電力工業(yè)的發(fā)展方向是高參數(shù)大容量的發(fā)電機(jī)組，目前我國建設(shè)的主力機(jī)組為單機(jī)30萬千瓦及以上的大機(jī)組，1996年調(diào)查50多臺30萬千瓦火電機(jī)組的供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為363克／千瓦·時，再加上發(fā)電廠的輸電線損，到用電處估算供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率應(yīng)在370克／千瓦·時以上。熱電廠要"以熱定電"，根據(jù)當(dāng)?shù)毓岱秶膶嶋H熱負(fù)荷來選擇供熱機(jī)組，因而在一般情況下，容量不能很大，1996年底我國單機(jī)6000千瓦及以上的供熱機(jī)組共999臺，單機(jī)50000千瓦及以上的共112臺，僅占11．21％其余均為25000千瓦及以下的機(jī)組。用單機(jī)25000千瓦及以下的小型供熱機(jī)組來和單機(jī)30萬千瓦的大型機(jī)組來比較供電煤耗，根本不是一個數(shù)量等級，因而是不公平也是不科學(xué)的，因為供熱機(jī)組在供熱方面的節(jié)能，從供電煤耗上并未反映出來。

3）根據(jù)"電力節(jié)能通訊"報導(dǎo)：1990年部屬24個高壓熱電廠，其供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為290克／千瓦·時（北京一熱）～454克／千瓦·時（八0三）平均為388．75克／千瓦·時，12個中壓熱電廠，其供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為414克／千瓦·時（灞橋）～570克／千瓦·時（通遼），平均為491．94克／千瓦·時。如果以360克／千瓦·時做為考核電力部屬現(xiàn)有熱電廠的標(biāo)準(zhǔn)，對24個高壓熱電廠中只有北京一熱、沈陽熱電廠、西固熱電廠和金山熱電廠達(dá)標(biāo)，其余20個高壓熱電廠均不合格。對12個中壓熱電廠則全不合格。

4）熱電廠計算的煤耗率也與管理水平有關(guān)

目前有些熱電廠的入場煤虧噸虧卡嚴(yán)重，計量不準(zhǔn)，管理制度不健全，也有各別廠將生活用煤計入生產(chǎn)用煤量，煤場存煤庫存量不準(zhǔn)，均使生產(chǎn)消耗煤量產(chǎn)生誤差。也有的熱電廠，為加大成本，人為地提高煤耗率，故按月計算的煤耗率有一定的誤差。

所以我們認(rèn)為單純以供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率360克／千瓦·時做為熱電廠的考核指標(biāo)是不公平的，也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

3、用"熱電比"和"總熱效率"考核熱電廠是全面的科學(xué)的。

熱電廠輸出的熱能和電能與其消耗的能量（燃料總消耗量×燃料單位熱值）之比，表示熱電廠所耗燃料的有效利用程度（也可稱為熱電廠總熱效率）。對于凝汽火電廠，汽輪機(jī)排出的已作過功的蒸汽熱量完全變成了廢熱，雖然整個動力裝置的發(fā)電量很大，便無供熱的成份，故熱電比為零。對背壓式供熱機(jī)組，其排汽熱量全部被利用，可以得到很高的熱電比。對于抽汽式供熱機(jī)組，因抽汽量是可調(diào)節(jié)的，可隨外界熱負(fù)荷的變化而變化。當(dāng)抽汽量最大時，凝汽流量很小，只用來維持低壓缸的溫度不過分升高，并不能使低壓缸發(fā)出有效功來，此時機(jī)組有很高的熱效率，其熱電比接近于背壓機(jī)。當(dāng)外界無熱負(fù)荷、抽汽量為零，相當(dāng)于一臺凝汽機(jī)組，其熱電比也為零。因而用熱電比和熱電廠總效率來考核熱電廠是合理的、全面的、科學(xué)的。

1）熱電比

熱電廠要實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，不供熱就不能叫熱電廠，根據(jù)我國的具體情況供多少熱才能叫熱電廠應(yīng)有個界限。文件提出不同容量供熱機(jī)組應(yīng)達(dá)到的熱電比。

熱電比=有效熱能產(chǎn)出／（有效電能產(chǎn)出）

=Q/E

=各供熱機(jī)組年抽汽（排汽）量×抽（排）汽焓×1000/各供熱機(jī)組年發(fā)電量×3600

=G×I×1000/N×3600

上式中：G-供熱機(jī)組年抽汽（排汽0量噸

當(dāng)有一臺背壓機(jī)，一臺雙抽機(jī)組時

G＝G1＋G2十63G1，G2，G3為各機(jī)組不同參數(shù)的抽汽（排汽）量噸／年

I-供熱機(jī)組年平均的抽汽（排汽）的熱焓千焦／公斤

當(dāng)有一臺背壓機(jī)，一臺雙抽機(jī)組時

I1、I2、I3為機(jī)組不同參數(shù)下的供熱蒸汽焓值千焦／公斤

則有效熱能產(chǎn)出Q=（G1I1＋G2I2十G3I3）1000千焦／公斤

N一供熱機(jī)組年發(fā)電量千瓦，時

當(dāng)有數(shù)臺供熱機(jī)組時

N＝N1+N2+N3／·····

則有效電能產(chǎn)出E=（N、十Ns＋N3…）3600千焦／年

熱電比=（G1I1＋G2I2十G3I3）1000/（N、十Ns＋N3…）3600

2）總熱效率

總熱效率＝（有效熱能產(chǎn)出十有效電能產(chǎn)出）／（燃料總消耗量調(diào)燃料單位熱值）

＝[（G×I×1000）＋3600N〕／（T×1000×q）％

上述中：T一熱電廠全年發(fā)電與供熱總?cè)剂虾牧繃?/p>

q一燃料平均應(yīng)用基低位發(fā)熱量千焦／公斤

其余同前。

1996年電力工業(yè)的電廠熱效率為32．94％，能源轉(zhuǎn)換總效率38．43％，文件確定熱電廠的總熱效率為年平均不低于45％，均高于上述數(shù)值、規(guī)定是嚴(yán)格的。

3）本指標(biāo)計算結(jié)果

按上述公式，曾請三個設(shè)計單位、兩個制造廠進(jìn)行了計算，其結(jié)論如下：

武漢氣輪機(jī)發(fā)電廠主汽450C

供熱機(jī)組

數(shù)據(jù)

抽汽6000千瓦

抽汽12000千瓦

抽汽12000

背壓6000千瓦

兩臺抽汽

12000千瓦

C6-3.43/0.98

C6-4.9/0.98

C12-3.43/0.49

C12-4.9/0.49

C12-3.43/0.49

B6-3.43/0.49

C12-3.43/0.98

C12-3.43/0.49

供熱量噸/時

發(fā)電量千瓦時

總熱效率

有效熱能產(chǎn)出比

熱電比

抽汽12000

背壓12000千瓦

抽汽25000千瓦

抽汽50000千瓦

C50-8.82/0.98

C12-3.43/0.49

B12-3.43/0.49

C25-8.82/0.98

C25-3.43/0.49

12121

3000

25000

25000

50000

0.505

0.453

0.454

0.456

0.71

0.49

0.565

0.463

2.18

0.846

1.145

0.758

南京汽輪電機(jī)廠主汽470C/450C

供熱機(jī)組

數(shù)據(jù)

抽汽6000千瓦

抽汽12000千瓦

抽汽12000

背壓6000千瓦

兩臺抽汽

12000千瓦

C6-3.43/0.98

C6-4.9/0.98

C12-3.43/0.49

C12-4.9/0.49

C12-3.43/0.49

B6-3.43/0.49

C12-3.43/0.98

C12-3.43/0.49

供熱量噸/時

發(fā)電量千瓦時

總熱效率

有效熱能產(chǎn)出比

熱電比

抽汽12000

背壓12000千瓦

抽汽25000千瓦

抽汽50000千瓦

C50-8.82/0.98

C12-3.43/0.49

B12-3.43/0.49

C25-8.82/0.98

C25-3.43/0.49

12121

3000

25000

25000

50000

0.505

0.453

0.454

0.456

0.71

0.49

0.565

0.463

2.18

0.846

1.145

0.758

北京華建電力熱能設(shè)計研究所計算的供熱機(jī)組情況為：

供熱機(jī)組情況如下：

機(jī)型

供汽量（t/h）

供汽壓力

（kg/cm2）

總熱效率

熱電比

發(fā)電機(jī)端功率（kw）

東汽300MW兩用機(jī)組

159.3

3

49.1%

0.45

288300

51-100-2

64.7

2

45%

0.48

100000

C50-90/10

30.6

10

45%

0.504

50000

CC25-90/10/1.2

工業(yè)22.6

采暖0

采暖20.2

工業(yè)0

10

1.2

45%

1.74

0.60

25000

25000

C12-50/10

18.9

10

45%

1.31

12000

C100-8.82/6

190

6

48.27

0.56

100000

各參數(shù)機(jī)組鍋爐效率取值為：

超高壓機(jī)組如＝91％，高壓機(jī)組咖＝90％，次高壓機(jī)組如＝85％

工業(yè)用汽不回水，采暖用汽全回水

Nc300／220一16．7（170）／537／537型額定功率300Mw（純凝汽工況）

220MW（額定供熱工況）

主汽參數(shù)：16．7MPa（170ata）537℃935t／h

可調(diào)供熱抽汽壓力0．245～0．686MPa（2．5～7ata）

額定供熱抽汽量518t／h

哈汽51一100一290ata535℃370t／h

額定供熱抽汽量200t／hI=641．3kca1／kg

上汽10萬kw供熱機(jī)組尚有四種型號未計算

CC100一8．83／1．27／0．196C100一8．83／0．157

C100一8．83/0．981CCl00一8．83／4．12／1．47

哈汽C145／N200供熱式汽機(jī)進(jìn)汽670t／h外供汽壓2．5kg／cm'

抽汽焓707．86kca1／kg，計算結(jié)果如下：

對外供汽量（t/h）

發(fā)電機(jī)端功率（kw）

熱電比

備注

450

158980.5

233%（采暖期）

180

184550

80.3%（采暖期）

137.4

188580

60%（采暖期）

116.4

190576

50%（采暖期）

總熱效率56.8%

242.9

178593（采暖期）

200000（非采暖期）

45%（全年）

采暖期5個月

非采暖期7個月

221.4

180629（采暖期）

200000（非采暖期）

45%（全年）

采暖期5個月，非采暖期6個月，檢修夏季1個月

從上表計算可以看出：此類兩用供熱機(jī)組能滿足文件中規(guī)定的指標(biāo)要求，當(dāng)采暖期供熱量為50％左右時，全年的熱電比也能滿足文件要求。我國目前城市集中供熱的趨勢是：城市集中供熱的發(fā)展趕不上城市住宅建設(shè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計1994年比1993年城市集中供熱面積增加14．6％，而城市住宅面積增加17．3％。集中供熱設(shè)施投產(chǎn)后，民用采暖熱負(fù)荷很快就增長上來，很多地方是大面積民用住宅等待熱電廠集中供熱，所以大型供熱凝汽兩用機(jī)組會有較高的熱電比和總熱效率。

由以上各類供熱機(jī)組的計算可以看出：

①背壓機(jī)組在正常運(yùn)行工況下，均能滿足規(guī)定要求。

②抽汽機(jī)組在額定發(fā)電容量下，有一定的抽汽供熱負(fù)荷，均能滿足規(guī)定要求，在熱負(fù)荷不足的特殊情況下，應(yīng)減少發(fā)電量，堅持熱電聯(lián)產(chǎn)也能滿足規(guī)定要求，達(dá)到節(jié)約能源的目的。

③大型抽汽凝汽兩用機(jī)組，專為城市集中供熱而建設(shè)，在采暖期有穩(wěn)定的熱負(fù)荷，在采暖期均能滿足規(guī)定要求。當(dāng)供熱量較大，如為額定供熱量的50％時，全年的指標(biāo)也能滿足規(guī)定要求。

機(jī)械部設(shè)計研究院與核工業(yè)第二設(shè)計院的計算結(jié)果大體也相似。由此我們可以認(rèn)為：一般情況下熱電廠均能滿足上述文件要求，只有對外僅供少量熱負(fù)荷的熱電廠達(dá)不到要求，應(yīng)限期整改。

4）本指標(biāo)實測結(jié)果

為驗證本指標(biāo)實際使用情況，在編制過程中，我們曾向20個不同類型的熱電廠進(jìn)行函調(diào)，按規(guī)定的指標(biāo)用1996年實際的供熱量、發(fā)電量、實耗燃料進(jìn)行計算。然后又籍江蘇省能源研究會熱電專業(yè)委員會第六屆年會的機(jī)會，將規(guī)定的指標(biāo)發(fā)給江蘇省的一些熱電廠進(jìn)行1996年實際運(yùn)行情況的測算，其有代表性的各類熱電廠結(jié)果如下：

1996年各類型熱電廠實際運(yùn)行情況測算

從以上各類型熱電廠：1996年實際運(yùn)行情況測算結(jié)果來看，絕大多數(shù)熱電廠均能滿足規(guī)定的要求，少數(shù)熱電廠不能滿足要求，但今后如能堅持按熱負(fù)荷的需要，按熱電聯(lián)產(chǎn)方式運(yùn)行，減少凝汽循環(huán)的發(fā)電量，則完全能滿足要求。通過以上的測算，我們可以看出：

①太原**熱電廠新廠裝有2×30萬千瓦抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，（老廠供熱機(jī)組供工業(yè)用汽）向市區(qū)居民采暖集中供熱。由于采暖期結(jié)束后，30萬千瓦機(jī)組仍為發(fā)電的主力機(jī)組，發(fā)電設(shè)備利用小時達(dá)5828小時，故全年總熱效率較低。

②石景山熱電廠裝有4×20萬千瓦抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，熱電廠留有備用的余地故與裝有同類機(jī)組的沈海熱電有限公司相比，沈海裝機(jī)容量少一半，但發(fā)電量為石熱的64．23％）供熱量為石熱的84．77％，故熱電比與全廠熱效率均比石熱高。沈海如按規(guī)定僅計算采暖期的熱電比，會滿足規(guī)定的要求。

③北京**熱電廠裝有BK一100一6型凝汽機(jī)組一臺，早已改造為導(dǎo)汽管打孔抽汽，冬季對外供熱。另北京東郊工廠企業(yè)較多，外部有尖峰鍋爐房，故北京一熱的熱化系數(shù)較低，全廠供熱機(jī)組的熱負(fù)荷較飽滿，歷來是部屬熱電廠中供電煤耗**的熱電廠，其熱電比和全廠總熱效率較高。

④北京第二熱電廠裝有4臺專供城市居民采暖用的供熱機(jī)組。冬季四臺機(jī)全開，夏季僅一臺運(yùn)行，堅持按熱負(fù)荷的需求實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，盡管北京二熱為專供城市集中供熱的熱電廠，但其熱電比和全廠總熱效率均較高。

⑤揚(yáng)子石化公司熱電廠因以供生產(chǎn)用汽為主且熱負(fù)荷較穩(wěn)定，而大連熱電集團(tuán)公司則由于裝有背壓機(jī)，也是以供生產(chǎn)熱負(fù)荷為主，故兩廠的熱電比與全廠總熱效率均較高，沈陽熱電廠兩臺31一25一1型機(jī)組已改造為循環(huán)水供熱，經(jīng)濟(jì)性較好，故熱電比與全廠總熱效率也較高。

⑥無錫協(xié)聯(lián)熱電有限公司供熱量不大，發(fā)電量不少。兩臺12000千瓦抽汽機(jī)組，發(fā)電設(shè)備利用小時已達(dá)5545小時和5907小時。故比其他同類機(jī)組熱電廠的熱電比和全廠總熱效率為低，不符合規(guī)定要求。應(yīng)積極發(fā)展熱負(fù)荷，堅持熱電聯(lián)產(chǎn)，可以實現(xiàn)規(guī)定的要求。

⑦無錫中亞化學(xué)公司熱電廠，盡管只有一臺6000kw抽汽機(jī)組，但由于供熱量較大、年供熱設(shè)備利用小時已達(dá)5248小時，故其熱電比和全廠總熱效率均較高。

⑧徐州溶劑廠熱電站只裝一臺3000kw背壓機(jī)組，發(fā)電量不多，發(fā)電設(shè)備利用小時僅為2504小時，但供熱量不小，供熱設(shè)備利用小時為4051小時，故熱電比與全廠總熱效率均較高。

⑨裝有一臺抽汽機(jī)一臺背壓機(jī)的熱電廠，只要有一定的熱負(fù)荷均可滿足規(guī)定的要求。

⑩對裝背壓機(jī)的熱電廠，由于純以熱定電，熱電比和總熱效率均較高。

通過以上不同類型熱電廠的工況計算和1996年實際運(yùn)行情況的測算，均說明本規(guī)定對熱電廠的核算指標(biāo)是合適的，絕大多數(shù)熱電廠能夠滿足要求。少數(shù)熱電廠不符合要求，通過積極發(fā)展熱用戶，擴(kuò)大熱負(fù)荷或堅持以熱定電，減少凝汽循環(huán)的發(fā)電量，也可以滿足規(guī)定的要求。

5）對不同容量的熱電機(jī)組規(guī)定不同的熱電比

對單機(jī)容量小于5萬千瓦的熱電機(jī)組，規(guī)定年平均熱電比大于100％。這是因為目前多數(shù)地方熱電廠均屬此范圍，以熱電為名實名凝汽小火電的機(jī)組多屬此類。用較高的熱電比和總熱效率控制其根據(jù)實際的熱負(fù)荷進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)是合適的。

對于單機(jī)容量5萬千瓦至20萬千瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均大于50％。這是因為此類機(jī)組，多為專供工業(yè)用汽或工業(yè)與民用熱負(fù)荷兼供的大中型熱電廠。此類熱電廠技術(shù)力量較強(qiáng)，管理較好，多數(shù)廠均依據(jù)熱負(fù)荷的變化，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，同時當(dāng)?shù)仉娏Σ块T均較重視這類熱電廠，監(jiān)督其按國家的能源政策和環(huán)保要求，進(jìn)行安全與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

對于單機(jī)容量20萬千瓦及以上的熱電機(jī)組在采暖期其熱電比應(yīng)大于50％。

此類抽汽凝汽兩用熱電機(jī)組，均安裝在大型中心城市，以實現(xiàn)大面積的城市集中供熱。采暖期間，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)對外供熱，節(jié)約能源改善環(huán)境質(zhì)量，總熱效率很高。在非采暖期則凝汽發(fā)電，也能保持較高的熱效率，但其熱電比為零，經(jīng)核算，該型機(jī)組采暖期有較多的熱負(fù)荷，如C145／N200，在采暖期熱負(fù)荷在50％左右，全年的熱電比也可達(dá)45％，但如果幾臺機(jī)組輪流供熱，則全廠的全年熱電比將達(dá)不到要求，例如石景山熱電廠。故本文件規(guī)定此類機(jī)組在采暖期應(yīng)滿足上述要求。

6）與其他標(biāo)準(zhǔn)的比較

臺灣《汽電共生系統(tǒng)推廣辦法》對合格汽電共生系統(tǒng)曾做如下規(guī)定：有效熱能產(chǎn)出比率不低于25％，總熱效率不低于50％。

臺灣提出的有效熱能產(chǎn)出比率為：有效熱能產(chǎn)出／（有效熱能產(chǎn)出十有效電能產(chǎn)出）。臺灣提出不低于25％，在其文件中指出：此條系指"專業(yè)處理廢異物者之汽電共生系統(tǒng)，得在受前項規(guī)定之限制"。我們對綜合利用的熱電廠已有專門文件（國發(fā)（1996）36號），故本文件按不同類型機(jī)組提出的熱電比是合適的。臺灣和美國的熱電聯(lián)產(chǎn)燃料主要為天然氣和油，其熱電裝置比大型燃煤凝汽發(fā)電設(shè)備單位造價便宜近一倍。我國均為燃煤，而熱電機(jī)組絕大多數(shù)為25000千瓦及以下的機(jī)組而火電主力機(jī)組已升為30萬千瓦，故熱電比火電的單位造價則貴一倍，中國的熱電比美國、歐洲和臺灣等地的熱電聯(lián)產(chǎn)負(fù)擔(dān)更重，因而確定總熱效率不低于45％是合適的。

我國的采暖期比俄羅斯和歐洲一些國家為短，這是中國采暖熱負(fù)荷的特色。由于生活水平的差異，我國目前生活熱水供應(yīng)也很少，導(dǎo)致我國的熱電廠其采暖與生活熱負(fù)荷受季節(jié)性影響很大。熱電廠的生產(chǎn)熱負(fù)荷也受季節(jié)與氣候影響、根據(jù)我國的實際情況，純供生產(chǎn)熱負(fù)荷的江蘇省與浙江省的熱電廠，其夏天的熱負(fù)荷也僅為冬季熱負(fù)荷的80％，故熱電廠確定總熱效率不低于45％，是合適的。、

4、關(guān)于供熱規(guī)劃

城市供熱規(guī)劃是熱電工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件。總結(jié)我國熱電建設(shè)幾十年的經(jīng)驗，很多熱電工程布局不合理，經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮，均與供熱規(guī)劃不合理或根本就無供熱規(guī)劃有關(guān)。為此中國節(jié)能投資公司和一些省、市計委曾明文規(guī)定：凡無供熱規(guī)劃的熱電工程不予審批。有些省計委也有類似規(guī)定。最近幾年各地區(qū)為申報熱電工程，均報來供熱規(guī)劃，但其中有些規(guī)劃編制不規(guī)范，起不到指導(dǎo)作用。有的供熱規(guī)劃與可研報告基本相同內(nèi)容一致；有的先搞可研，后補(bǔ)供熱規(guī)劃；有的規(guī)劃只有幾頁紙，連圖紙都沒有，為此本文件強(qiáng)調(diào)要按國家規(guī)定，認(rèn)真編制供熱規(guī)劃。

城市供熱規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分。各城市在制訂城市總體規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合目前實際需要和將來的發(fā)展編制城市供熱規(guī)劃，其內(nèi)容深度要符合"城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則"對各專業(yè)的要求，和按建城（1995）126號文件要求中《城市供熱規(guī)劃的技術(shù)要求》和《城市供熱規(guī)劃的內(nèi)容深度》的規(guī)定編制供熱規(guī)劃，使供熱規(guī)劃真正起到指導(dǎo)作用。

5、關(guān)于上網(wǎng)電量與調(diào)峰

由于各類熱電廠均有熱負(fù)荷的被動，故熱電廠供熱機(jī)組的選擇，應(yīng)根據(jù)熱負(fù)荷的性質(zhì)和大小合理選擇。一般情況下，背壓機(jī)與抽汽機(jī)合理搭配，能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將使熱電廠得到較好的經(jīng)濟(jì)效益，故電力系統(tǒng)應(yīng)積極支持并網(wǎng)。對大型抽凝機(jī)組在保證供熱與安全運(yùn)行的前提下參加調(diào)峰。如果叫熱電廠也同凝汽電廠一樣參加調(diào)峰，甚至后夜停機(jī)，則供熱負(fù)荷如何解決？如熱電廠減壓減溫供熱，則造成能源的浪費(fèi)。如熱電廠后夜不供汽，勢必迫使用戶再將停用的小鍋爐點起來，造成能源更大的浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染，形成文明社會的大倒退。

凡批準(zhǔn)立項的熱電工程，其可行性研究報告應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查，應(yīng)是比較落實的熱負(fù)荷，供熱機(jī)組的選擇應(yīng)是根據(jù)落實的熱負(fù)荷，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，優(yōu)選確定的，故其熱電工程應(yīng)根據(jù)可行性研究報告確定的全年熱電比和總熱效率簽定上網(wǎng)電量合同。這樣要求各級領(lǐng)導(dǎo)部門在審查熱電工程時，嚴(yán)格審查熱電項目的熱負(fù)荷，確定其可信程度，有無虛報和估算偏大的情況？發(fā)展熱負(fù)荷有無依據(jù)？現(xiàn)狀熱負(fù)荷是否實地調(diào)查核實？是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析確定合理的設(shè)計熱負(fù)荷？

由于熱電項目投產(chǎn)后熱負(fù)荷有一個逐步增長的過程，故為節(jié)約能源，其上網(wǎng)電量應(yīng)根據(jù)熱負(fù)荷的增長，逐年增大。

對于各類型的供熱機(jī)組，由于已規(guī)走有嚴(yán)格的熱電比和總熱效率，促使其按熱負(fù)荷的需要安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，故應(yīng)根據(jù)實際熱負(fù)荷參加電網(wǎng)的調(diào)峰，故規(guī)定在保證供熱和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下，參加調(diào)峰。

6、關(guān)于上網(wǎng)配套費(fèi)

我國的熱電廠均在熱負(fù)荷中心。供工業(yè)用汽或供工業(yè)用汽與民用采暖兩種熱負(fù)荷的熱電廠，其熱用戶都不太遠(yuǎn)。生產(chǎn)用汽的供熱半經(jīng)最大也不超過6公里。熱電廠的發(fā)電量，全在就近上網(wǎng)，供周圍用戶使用，不會遠(yuǎn)距離供電。由于熱電廠的裝機(jī)容量是按熱負(fù)荷確定的，一般機(jī)組均較小，其上網(wǎng)電量不多，均在當(dāng)?shù)叵瑢﹄娏ο到y(tǒng)無大影響。目前我國建設(shè)的自備熱電廠，其裝機(jī)容量由于強(qiáng)調(diào)以熱定電多數(shù)只能滿足本企業(yè)的部分用電量，其不足部分仍需電網(wǎng)供應(yīng)。只有少數(shù)自備熱電廠，發(fā)電量自己用不完，將多余電量上網(wǎng)。一些區(qū)域熱電廠，其發(fā)電量全部上網(wǎng)，但一般是上網(wǎng)電量，僅供其用熱企業(yè)的部分用電量，不足部分，仍需電網(wǎng)供電，因其發(fā)電量均在熱電廠周圍消化，不可能遠(yuǎn)距離供電，故新建熱電廠只應(yīng)負(fù)擔(dān)新建上網(wǎng)供電線路和變電站改造與擴(kuò)建的直接費(fèi)，不應(yīng)再交上網(wǎng)配套費(fèi)，所以文件規(guī)定：熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，免交上網(wǎng)配套費(fèi)。

7、關(guān)于小鍋爐改造

據(jù)機(jī)械工業(yè)部統(tǒng)計，到1995年底，我國鍋爐裝機(jī)總量已達(dá)50．4萬臺，約162．9萬蒸噸／時，其中電站鍋爐4600臺，43．1萬蒸噸，工業(yè)鍋爐49．9萬臺，119.8萬蒸噸，平均單臺容量為2．4噸／時，1995年生產(chǎn)的工業(yè)鍋爐中絕大多數(shù)為<=6噸／時的小爐子，>=10噸／時的不足10％，但容量占39．5％，因而有些小鍋爐可以改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。>=20噸／時工業(yè)鍋爐臺數(shù)量不多，但容量則占21．4％，故"中國節(jié)能技術(shù)政策大綱"中曾規(guī)定單臺20噸／時及以上者，有條件的應(yīng)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)，《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》第十條明確提出"供熱鍋爐單臺容量20t／h及以上者熱負(fù)荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，均應(yīng)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)"。目前一些地方利用現(xiàn)在工業(yè)鍋爐改造為熱電聯(lián)產(chǎn)的工程，均能在較短的時間收回基建投資，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)統(tǒng)計，1983年我國工業(yè)鍋爐平均單臺容量為2．12噸／時，1991年平均單臺為2.28噸／時，1995年平均單臺為2．4噸／時。12年來單臺容量僅增加0．28噸／時，說明盡管這些年來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱發(fā)展迅速，并未有像人們設(shè)想那樣："這些年是拆了小爐子，安裝大爐子"而基本是"原地徘徊"。1981年以后，是我國熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱迅速發(fā)展時期，但同時我國工業(yè)小鍋爐的生產(chǎn)確定為前10年的2．36倍，這說明熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的發(fā)展速度仍趕不上分散供熱的增長勢頭。李鵬同志在聽取1989年全國能源工件會議匯報時，曾指出："目前，造成能源浪費(fèi)的相當(dāng)大一部分是小鍋爐，每年燒3億噸煤。煤耗高、污染大，已經(jīng)到了非改造不可的時候。因而要求各級領(lǐng)導(dǎo)部門認(rèn)真抓好小鍋爐的改造，鼓勵支持熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展。

有一點可喜的現(xiàn)象是：據(jù)機(jī)械工業(yè)部統(tǒng)計，在過去的5年中"小于4噸／時的小容量鍋爐產(chǎn)量在逐年下降，從1991年占總產(chǎn)量的60．2％下降到1995年的44．6％，下降近16個百分點，估計很多地方已注意到聯(lián)片供熱，但距聯(lián)合起來集中供熱實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)還有很多工作要抓緊。

1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國大氣污染防治法》增加一條新內(nèi)容，做為第26條，其內(nèi)容為："在城市市區(qū)內(nèi)新建火電廠，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與條件，實行熱力與電力的聯(lián)合生產(chǎn)，安排供熱管網(wǎng)與該熱電廠主體工程同步建設(shè)，同步驗收投入使用。"在城市中建設(shè)熱電廠有了《大氣污染防治法》的法律支持。

最近公布的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三十九條，國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)：推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。"

《節(jié)能法》的貫徹執(zhí)行，將為小鍋爐改造為熱電聯(lián)產(chǎn)提供了法律保證。小鍋爐改造為熱電聯(lián)產(chǎn)后所取得的節(jié)能效益和環(huán)保效益，已被越來越多的工程實踐所證實，應(yīng)受到各級領(lǐng)導(dǎo)部門的積極支持。

最近國家計委為了提高能源利用率減輕環(huán)境污染狀況，落實《節(jié)約能源法》中國家積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的要求，保證熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，同時也為的嚴(yán)格控制純凝汽式小火電機(jī)組建設(shè)，改變熱電機(jī)組盲目建設(shè)的局面，使熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，分步實施，曾以計司交能函（1997）105號：

"關(guān)于編制各地區(qū)《城市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》的通知"，要求各地認(rèn)真編制1998一2005年城市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，因而各城市小鍋爐的改造，將納入規(guī)劃，步入依法治理的健康發(fā)展道路。

8、熱電聯(lián)產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)

我國燃煤的產(chǎn)量與消耗量大體均在75％左右。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計，全國二氧化硫排放量中，估計約85%是由于燃煤排放的。全國有48個城市超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)。以重慶、貴陽最為嚴(yán)重。宜賓、濟(jì)南、悟州、石家莊、天津、太原、淄博、大同等較嚴(yán)重。據(jù)1994年對85個城市統(tǒng)計有45個城市的顆粒物超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的為蘭州、吉林、焦作和萬縣。氮氧化物超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)的有：北京、廣州、烏魯木齊和鞍山。另據(jù)全國77個城市統(tǒng)計其中有81.6％的城市出現(xiàn)過酸雨。嚴(yán)重的城市依次為長沙、南充、贛州、懷化和悟州。

我國北方城市空氣污染較南方城市嚴(yán)重，超標(biāo)率大于30%的城市占85％，有很多城市采暖期嚴(yán)重超標(biāo)，而非采暖期合格。有的城市例如北京，實現(xiàn)集中供熱的城區(qū)，比尚未實現(xiàn)集中供熱的城區(qū)，明顯為好，北京市環(huán)保局1989年實測采暖期SO2的數(shù)值為：農(nóng)展館地區(qū)由于已實現(xiàn)集中供熱為0．106毫克／立方米。而前門東大街由于尚未實現(xiàn)集中供熱為0．298毫克／立方米。北京石景山熱電廠投產(chǎn)后，向西部地區(qū)1000萬平米建筑物供熱，可取消1050臺采暖鍋爐，至少263個鍋爐房，可砍掉263根35米高的小煙囪。還可取消400臺洗澡小鍋爐，由于熱電聯(lián)產(chǎn)全年可節(jié)約35萬噸原煤，減少爐渣92400噸，減少爐灰13795噸，減少運(yùn)輸458萬噸公里，節(jié)省汽車用油286噸，每年減少SO25884噸，煙塵5912噸，CO7988噸，NOx1274噸。這些都說明上述污染嚴(yán)重的城市迫切需要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，而已有熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的城市，則要求盡快提高集中供熱的熱化率。

北京市以煤為主要燃料，煤在燃料構(gòu)成中大約占75％左右，年用煤量達(dá)2800萬噸，是世界上燒煤最多的首都，北京是世界上大氣污染最嚴(yán)重的十大城市之一，排名倒數(shù)第三。煤燃燒產(chǎn)生煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等，進(jìn)入冬季，全市2．5萬臺鍋爐、1．6萬臺茶爐、2.4萬臺大灶、近百萬臺小爐灶運(yùn)行和使用，月用煤量比非采暖期增加1一2倍，空氣呈現(xiàn)為典型的煤煙型污染的特征。大氣中SO2的90％來自于燃煤；采暖期用煤增加，二氧化硫濃度從非采暖期的3O－40微克／立方米，猛增至標(biāo)準(zhǔn)的3．5倍，導(dǎo)致二氧化硫年日均值超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)如此之高，除采暖用煤增加外，與冬季氣象條件不利于污染物擴(kuò)散有直接關(guān)系。

北京市民常感到大氣中能見度較低，蘭天少，白襯衫領(lǐng)子穿半天就黑了，這與空氣中總懸浮顆粒物污染嚴(yán)重有關(guān)。據(jù)調(diào)查，采暖期總懸浮顆粒物2/3來源于煙塵，1／3來源于地面揚(yáng)塵。這說明燃煤的污染在北京起著舉足輕重的作用。

另據(jù)北京市環(huán)保局實測1997年北京市各類污染情況為：

TSPSO2NoxCo微克／立方米

采暖期4362842054．6

非采暖期34647962．4

最近原能源部黃毅誠部長在一次會上披露，1997年11月21～27日這7天國家環(huán)保局對全國大城市的空氣狀況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)最嚴(yán)重、最密集的城市是北京、重慶、廣州。重慶污染是"煤煙型"，廣州污染是"汽車尾氣型"，而北京是"煤煙十汽車尾氣型"，這三個城市按污染程度，北京最重，倒數(shù)**。

由以上情況可看出，由于冬季采暖造成更大的污染，盡管北京市到1995年底集中供熱已發(fā)展到7720萬平方米（熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域鍋爐房和聯(lián)片供熱），熱化率已達(dá)34．8％，最新報導(dǎo)，1997年底北京市集中供熱面積已突破8000萬平米，仍是由于燃煤采暖污染了環(huán)境，因而改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，發(fā)展集中供熱已成為北京市的重要問題之一。

前面曾提出：《中華人民共和國大氣污染防治法》，第26條："在城市市區(qū)內(nèi)新建火電廠，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與條件，實行熱力與電力的聯(lián)合生產(chǎn)，安排供熱管網(wǎng)與該熱電廠主體工程同步建設(shè)，同步驗收投入使用"，因而在城市建設(shè)熱電廠有《大氣污染防治法》的法律保證，是改善城市環(huán)境質(zhì)量的有效措施。

據(jù)國家環(huán)保局統(tǒng)計，全國3000家重點污染大戶中，電力系統(tǒng)占45％。熱電廠則是改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。分散供熱的小鍋爐單臺容量?。〒?jù)1995年統(tǒng)計，全國工業(yè)鍋爐平均容量僅2.4噸／時）、煙囪低（一般在40米以下），熱效率低（一般為50～70％，采暖小鍋爐則在30％以下），除塵效果差（有的小鍋爐尚無正式的除塵設(shè)備）而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高，如選用循環(huán)流化床鍋爐還可爐內(nèi)脫硫，由于集中實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)還更有利于灰渣綜合利用和節(jié)省寶貴的城市建設(shè)占地。由于環(huán)保部門認(rèn)識到了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的優(yōu)越性，所以有的城市是由市環(huán)保局來籌建熱電廠。國家環(huán)境保護(hù)局污染管理司大氣處為提高治理污染的效益，支持發(fā)展城市集中供熱，總結(jié)我國"六五"、"七五"時期中，集中供熱事業(yè)的發(fā)展，曾組織一批環(huán)保專家進(jìn)行《城市集中供熱基本情況調(diào)查與分析》，該科研課題的結(jié)論之一是："熱電聯(lián)產(chǎn)是一種供熱量大、供熱參數(shù)高、供熱范圍廣、節(jié)能量多，既能滿足工業(yè)用汽，又能滿足民用采暖、熱水供應(yīng)，供熱價格便宜的供熱方式。該課題的建議之一是："認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境管理三同時制度，制定排煙收費(fèi)辦法，征收城市內(nèi)分散、低效、浪費(fèi)燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐、小火爐排煙費(fèi)，收取的排煙費(fèi)集中起來作為發(fā)展城市集中供熱專項建設(shè)基金，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?這些環(huán)保專家對熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與環(huán)保的關(guān)系分析的多么清楚，建議如何具體。

正是由于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能夠有效的改善環(huán)境質(zhì)量，所以電力部規(guī)劃計劃司1994年編制的《2000年電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》火電部分曾提出："中期規(guī)劃（2000）在城市規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。長期規(guī)劃（2010）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。首先發(fā)展200Mw、300Mw抽凝供熱機(jī)組，并研制高性能的25Mw、50Mw、10OMw的多功能供熱機(jī)組，以滿足不同工業(yè)熱負(fù)荷和民用熱負(fù)荷的要求。"所以積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施，完全符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展與小火電的建設(shè)完全是兩個不同的概念，各級領(lǐng)導(dǎo)部門和經(jīng)辦人員一定要明確支持什么反對什么。根據(jù)國家節(jié)約能源的政策和環(huán)境保護(hù)的要求，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地鼓勵支持熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，

9、最后一點說明

1989年國家計委資源（1989）973號：印發(fā)《關(guān)于鼓勵發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)和嚴(yán)格限制凝汽式小火電建設(shè)的若干規(guī)定》的通知，公布以來，對促進(jìn)我國熱電事業(yè)的發(fā)展，起到了重要的指導(dǎo)作用。由于時代的演變，在我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的今天，迫切要求有一個指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)健康發(fā)展的文件，因此在上述文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國目前的實際情況，修訂完善為本文件，故本文件批準(zhǔn)執(zhí)行后，上述文件自行停止使用。

最近國家有關(guān)部門為嚴(yán)格控制小火電設(shè)備生產(chǎn)、建設(shè)曾發(fā)布文件，但均未對熱電聯(lián)產(chǎn)有明確的界定，為配套國家有關(guān)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的有關(guān)政策，特制定本規(guī)定，故明確其它有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定，凡與本文不符的，應(yīng)以本文為準(zhǔn)。

編制單位：中國電機(jī)工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會

執(zhí)筆人：王振銘

一九九八二月二十五日

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