數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)

2.2?石化工業(yè)耗能情況分析

（1）石化行業(yè)產(chǎn)值

???據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年，石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)26832家（主營收入2000萬元以上企業(yè)）累計(jì)總產(chǎn)值11.28萬億元，比上年增長31.5%，占全國規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的13.2%，比上年增速回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，比上半年增速回落3個(gè)百分點(diǎn)。其中，化工行業(yè)66172億元，同比增長33.9%，比上年增速上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，比上半年增速回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；煉油行業(yè)30638億元，同比增長26.3%，比上年增速回落11.7個(gè)百分點(diǎn)，比上半年增速回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。石化產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值增速盡管穩(wěn)步增長，但是增速明顯回落，顯示出石化行業(yè)產(chǎn)值增長逐步放緩的趨勢。

（2）石化行業(yè)能耗消費(fèi)狀況

????2011年上半年，石油和化工行業(yè)能源消耗總量大約2.5億噸標(biāo)煤，同比增長6%；全行業(yè)萬元產(chǎn)值耗標(biāo)煤0.48噸，較2010年下降17.1%，其中，化學(xué)工業(yè)萬元產(chǎn)值耗標(biāo)煤0.50噸，較2010年下降16%。2011年，橡膠制品產(chǎn)值在化學(xué)工業(yè)中的比重約為10.9%，較2010年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，較2009年下降1個(gè)百分點(diǎn)；化肥產(chǎn)值比重約為10.5%，較2010年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，較2009年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；涂（顏）料行業(yè)比重約為7.0%，較2010年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，較2009年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。石化行業(yè)高耗能子行業(yè)的產(chǎn)值比重分別有不同程度的降低，可見我國石化行業(yè)的節(jié)能減排效果較顯著。

2.3電力工業(yè)耗能情況分析

（1）電力行業(yè)消費(fèi)狀況

????2011年1－11月份，全國全社會(huì)用電量42835億千瓦時(shí)，同比增長11.85％。11月份，全社會(huì)用電量3836億千瓦時(shí)，同比增長9.9％，比上月增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比增長1.0％，環(huán)比增長幅度比上年同期低1.3個(gè)百分點(diǎn)，這與工業(yè)增加值增速回落趨勢相一致。

????2011年1－11月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量32065億千瓦時(shí)，同比增長12.1％；11月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速降低幅度較大，第二產(chǎn)業(yè)用電量2939億千瓦時(shí)，同比增長10.1％，增速比上月降低2.7個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比增長2.7％，環(huán)比增長幅度比上年同期低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

?????2011年1－11月份，全國工業(yè)用電量31546億千瓦時(shí)，同比增長12.0％；其中，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長9.2％和12.6％。11月份，工業(yè)用電量同比增長10.1％，環(huán)比增長2.6％，輕、重工業(yè)用電量同比分別增長8.0％和10.6％，增速分別比上月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)和回落3.5個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)增速較上月回落較大，重工業(yè)用電量增速持續(xù)趨勢略有改善。

（2）電力行業(yè)耗能狀況

???隨著大批新建大容量機(jī)組的相繼投產(chǎn)、老機(jī)組技術(shù)改造及小機(jī)組的關(guān)停退役，發(fā)電行業(yè)整體技術(shù)裝備水平有了很大的提高，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步改善，我國供電煤耗從2005年361克/千瓦時(shí)下降至2011年321.3克/千瓦時(shí)；我國廠用電率從2005年6.8%下降至2010年的6.31%，我國電力行業(yè)線損率從2005年7.21%下降至2010年6.53%。?衡量電力行業(yè)能耗狀況的指標(biāo)整體來看都是下降趨勢，取得了一定的成效，但是電力行業(yè)作為大能耗行業(yè)，節(jié)能降耗仍然是其的長期任務(wù)。

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3.???????????工業(yè)節(jié)能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策分析

3.1?節(jié)能減排發(fā)展政策分析

（1）財(cái)政政策

???一是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入力度，加快重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。地方財(cái)政也要加大節(jié)能減排投入。深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能產(chǎn)品等支持機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。二是國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。三是推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實(shí)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購。

（2）價(jià)格和收費(fèi)政策

???一是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。推行居民用電、用水階梯價(jià)格。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。深化供熱體制改革，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。二是對(duì)能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。三是嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫銷電價(jià)政策。四是進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問題。五是改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。

（3）稅收政策。

???一是落實(shí)國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。二是積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅。四是完善和落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。五是調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

（4）金融政策。

???一是加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式。二是引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國際援助資金對(duì)節(jié)能減排的投入。三是提高高耗能高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資聯(lián)動(dòng)。四是推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度。

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3.2?節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃分析

（1）國家對(duì)主要行業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行能耗下降標(biāo)準(zhǔn)的制定

1）總體目標(biāo)

???到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010?年下降21%左右，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7?億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2）主要行業(yè)目標(biāo)

圖表42015年單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)