國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）1998年出版的《世界能源展望》（WorldEnergyOut1ook）中對2020年以前的能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行了預(yù)測和研究。在這個研究報告中，關(guān)于全世界能源的研究，特別關(guān)汪中國電力工業(yè)的發(fā)展，并預(yù)測在2020年前中國的新增發(fā)電設(shè)備容量將超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）中歐洲的新增容量，相當(dāng)于OECD中北美洲的新增容量；中國核電站容量及其發(fā)電量增長得最快；同時中國水力發(fā)電的增長也是最快的。

到2020年全世界發(fā)電能力將達(dá)到5915GW，這一時期新的發(fā)電能力要求增加3503GW（包括補(bǔ)充退役機(jī)組能力667GW）。中國將增加裝機(jī)550GW，相應(yīng)地0ECD中的歐洲只增加530GW，北美洲只增加569GW，太平洋地區(qū)增加195GW，中國是世界上發(fā)電能力增長最快的國家和地區(qū)，中國今后電力建設(shè)的任務(wù)十分繁重。IEA對世界發(fā)電能力的預(yù)測見表1。

表1IEA對世界發(fā)電能力預(yù)測GW

項目發(fā)電設(shè)備容量

2010年2020年2010-2020年

新增發(fā)電能力各地退役機(jī)組

OECD歐洲8531009267111

OECD北美洲11591317260102

OECD太平洋地區(qū)3664269737

過渡經(jīng)濟(jì)國家586776314125

拉丁美洲32648016714

非洲152208615

中東126206878

中國5017572648

南亞21230410513

東亞27543217113

合計455659151794435

注：數(shù)據(jù)來源于IEA1998年的《WorldEnergyOutlook》。

IEA估計，到2020年全世界需要電力投資32800億美元，其中2010～2020年需投資16070億美元，這些投資包括新建發(fā)電能力投資和輸變電工程投資。IEA估計，這期間中國電力投資將為6290億美元，平均每年為251.6億美元，按外匯牌價折算約需人民幣2000億元以上。據(jù)IEA測算，預(yù)測期內(nèi)，電力基本建設(shè)投資約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.33％左右。根據(jù)前面的預(yù)測OECD中北美洲新增發(fā)電能力達(dá)569GW，電力投資僅4530億美元；而中國新增發(fā)電裝機(jī)容量為550GW，電力投資卻超過0ECD，達(dá)到6290億美元，可能是由于中國要大力開發(fā)西部水電，實行"西電東送"，水電站單位kW投資比燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)電站大4倍多，再加上長距離輸電，所以成本較高。因為據(jù)IEA預(yù)測，OECD的大多數(shù)國家新發(fā)電裝置將使用天然氣，部分使用煤炭和石油發(fā)電，基本不發(fā)展核電和水電。

IEA在電力工程基本建設(shè)的投資估算中，根據(jù)IEA的研究報告、美國能源信息管理局的研究報告、各國資源和商貿(mào)媒體及各類出版物上的信息，對各種發(fā)電站的單位投資和效率進(jìn)行估算，其中中國在各種發(fā)電站的單位投資估算中都是最低的，具體數(shù)字見表2。

表22020年世界各地新建發(fā)電站單位投資與效率預(yù)測美元/kw

項目OECDOECDOECD中國世界其余地區(qū)

歐洲北美洲太平洋地區(qū)

蒸汽燃煤電站投資（1）102594021307501000

效率%4040423838

聯(lián)合循環(huán)天然氣電站投資380380680450450

效率%6060565655

燃?xì)廨啓C(jī)氣或油電站投資1310

260510275275

效率%4545423939

核電投資2000300020002000

水電投資250025003500（2）20002000

風(fēng)電投資（3）10001000-10001000

地?zé)嵬顿Y--2000--

注：1）各類發(fā)電站投資為1990年價；

2）系抽水蓄能電站投資；

3）風(fēng)電按可用率25%估算投資；

4）數(shù)據(jù)來源于IEA1998年的《WorldEnergyOutlook》。

IEA預(yù)測全世界在2020年前核電將處于平穩(wěn)狀態(tài)，因為新投入的容量大致相當(dāng)于退役容量。

核電預(yù)測采用了外推預(yù)測，即對核電站新的預(yù)測僅限于目前有核電建設(shè)計劃的國家或目前正在建設(shè)核電站的國家（見表3)。中國核電在全世界各地區(qū)中增長最快。預(yù)測到2010年將達(dá)到11GW，占世界核電總?cè)萘康?.94％，到2020年達(dá)至20GW，占世界核電總?cè)萘康?.97％（中國工程院預(yù)測2010年達(dá)20GW，2020年達(dá)50GW，那么2020年中國核電占世界核電總?cè)萘康谋戎乜蛇_(dá)13.7％）。

表32010-2020年全世界核電設(shè)備能力和發(fā)電量預(yù)測

地區(qū)

表6IEA2010-2020年世界可再生能源發(fā)電能力和發(fā)電量預(yù)測[table=98%]

項目2010年

-----------

容量/GW發(fā)電量/TW.h2020年

------------

容量/GW發(fā)電量/TW.h

OECD歐洲

地?zé)?.610.21.912.7

風(fēng)能15.032.930.065.7

太陽能/潮汐/其他1.22.61.73.8

廢物7.842.59.853.5

合計25.688.243.4135.7

OECD北美洲

地?zé)?.019.63.019.9

風(fēng)能3.57.75.513.0

太陽能/潮汐/其他0.71.851.13.0

廢物14.879.616.488.2

合計22.0108.726.0124.1

OECD太平洋地區(qū)

地?zé)?.114.53.322.9

風(fēng)能1.03.12.98.6

太陽能/潮汐/其他0.50.72.83.7

廢物4.620.65.122.7

合計8.238.914.157.9

過渡經(jīng)濟(jì)國家

地?zé)?.00.00.00.0

風(fēng)能0.00.00.00.0

太陽能/潮汐/其他0.00.00.00.0

廢物0.62.80.02.8

合計0.62.80.62.8

非洲

地?zé)?.42.10.53.1

風(fēng)能0.40.90.71.5

太陽能/潮汐/其他0.00.00.10.1

廢物0.10.60.10.6

合計0.93.61.45.3

中國

地?zé)?.31.60.42.5

風(fēng)能2.34.93.78.1

太陽能/潮汐/其他0.10.10.10.2

廢物0.10.40.20.7

合計2.87.14.411.5

東亞

地?zé)?.133.88.848.7

風(fēng)能0.00.00.00.1

太陽能/潮汐/其他0.00.00.00.0

廢物0.20.60.51.5

合計6.334.49.350.3

拉丁美洲

地?zé)?.49.11.711.2

風(fēng)能0.40.20.50.2

太陽能/潮汐/其他0.00.00.00.0

廢物3.013.13.917.1

合計4.822.46.128.5

中東

地?zé)?.00.00.00.0

風(fēng)能0.00.00.10.0

太陽能/潮汐/其他0.00.00.00.0

廢物0.00.00.00.0

合計0.00.00.10.0

南亞

地?zé)?.00.00.00.0

風(fēng)能3.37.34.08.8

太陽能/潮汐/其他0.30.50.51.1

廢物1.04.61.77.3

合計4.612.46.218.2

注：數(shù)據(jù)源于IEA1998年的《WorldEnergyOutlook》。

IEA對全世界2010～2020年的電力發(fā)展進(jìn)行預(yù)測后，認(rèn)為電力預(yù)測有其局限性，這是由于下

列因素的影響：

（1）燃料價格的地區(qū)差異。全世界各地區(qū)的燃料價格是千差萬別的，如德國煤炭價格貴，荷蘭和意大利的天然氣價格很便宜，因此電力需求和電力供應(yīng)受燃料價格的影響，能源替代和電

力裝置的選擇就不同。

（2）發(fā)電裝置參數(shù)的不確定因素。各種發(fā)電裝置的投資、運(yùn)行費(fèi)用和效率是變化的，很難精確預(yù)測，在成本最小化的選擇中情況是變化的。

（3）發(fā)電公司面對的不確定因素。發(fā)電公司面對燃料價格和電力需求增長率的變化，使得公用發(fā)電事業(yè)可能選擇多種類型的發(fā)電裝置而不選擇單一的發(fā)電裝置，以便適應(yīng)各種不確定性。

（4）地方約束條件。在發(fā)電裝置的選擇中，要考慮能源的可獲得性和電力輸送條件的限制；修建天然氣發(fā)電廠要考慮天然氣的供應(yīng)能力，如亞洲地區(qū)依賴液化天然氣，要受液化氣供應(yīng)和海運(yùn)的制約，必須謹(jǐn)慎對待。

（5）環(huán)境約束。目前和未來各國對SOx、NOx和可吸入顆粒物的排放規(guī)定會影響發(fā)電廠類型的選擇。

（6）燃料替代的限制。發(fā)電燃料價格的變化會引起發(fā)電廠優(yōu)先次序的排列和調(diào)度計劃的變化。世界各地區(qū)、各國問的電力貿(mào)易會受到國家貿(mào)易的約束。

（7）電力工業(yè)體制改革。電力工業(yè)的體制改革可能會影響可再生能源發(fā)電，除非政府提供財政支持。還可能對熱電聯(lián)產(chǎn)（包括冷熱電聯(lián)產(chǎn)）造成影響，由于引入競爭機(jī)制，放松管制，工業(yè)和服務(wù)部門可能建設(shè)小型熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，將會減少公用電廠供電負(fù)荷和供熱負(fù)荷。競爭可能導(dǎo)入可停電電價，使得負(fù)荷曲線形狀變得平坦，調(diào)峰電站特別是抽水蓄能電站將失去用武之地。

綜上所述，IEA認(rèn)為，由于許多不確定因素的存在，電力預(yù)測只是為討論影響未來能源供需的主要因素和不確定因素提供一個定量框架而已。另一方面也說明，電力工業(yè)是一個不斷發(fā)展的行業(yè)，即使OECD國家的人均裝機(jī)容量已達(dá)到2～3kW，電力工業(yè)仍要發(fā)展，僅僅是發(fā)展速度減緩；中國目前人均裝機(jī)容量僅為0.25kW，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要加快發(fā)展電力工業(yè)。

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